Политика енергетске ефикасности у Србији: стање, напредак и изазови
Унапређење енергетске ефикасности представља трећи кључни стуб Националне стратегије одрживог развоја Србије, поред ОИЕ и интеграције тржишта са ЕУ. Институционални оквир формирао се постепено, почев од Закона о ефикасном коришћењу енергије (ЗЕКЕ) из 2013, преко Националног акционог плана за ЕЕ (НАПЕЕ) из 2016, до актуелних оквира унутар Националне стратегије енергетике Србије до 2025.
Законодавни оквир
Основни законски документ је Закон о ефикасном коришћењу енергије (Сл. гласник РС, бр. 25/2013, 144/2014, 40/2021), којим се транспонује Директива о енергетским услугама (ESD 2006/32/EC) и делимично Директива о енергетској ефикасности (EED 2012/27/EU). Закон дефинише обавезе:
- Државне органе и органе јединица локалне самоуправе
- Велике потрошаче (обвезнике) са потрошњом преко 1.000 toe годишње
- Дистрибутере и снабдеваче енергијом
- Физичка и правна лица у погледу енергетске сертификације
Национални акциони план за ЕЕ (НАПЕЕ)
Србија је у складу са обавезама из Уговора о Енергетској заједници усвојила НАПЕЕ за периоде 2010–2018, 2016–2018 (ревидовани) и 2020–2022. Кумулативни циљ уштеда у финалној потрошњи за период до 2018. године износио је 0,88 Mtoe, а остварен је у износу од 0,72 Mtoe (82% циља).
| Сектор | Уштеде 2022 (Mtoe) | Удео у укупном | Тренд |
|---|---|---|---|
| Домаћинства | 0,42 | 37% | Раст |
| Индустрија | 0,31 | 27% | Стагнација |
| Комерцијалне зграде | 0,24 | 21% | Раст |
| Јавни сектор | 0,17 | 15% | Умерен раст |
Сектор зградарства
Зграде чине највећи удео финалне потрошње енергије у Србији (~42%). Велики потенцијал за уштеде лежи у чињеници да је преко 65% стамбеног фонда изграђено пре 1980. без примене стандарда термичке изолације. Програм субвенционисане санације стамбених зграда, покренут 2017. уз суфинансирање из Зеленог фонда Србије, до 2024. обухватио је преко 3.200 објеката са просечном уштедом примарне енергије од 38% по санираном објекту.
Индустријски сектор
Obавезници система управљања енергијом у индустрији — предузећа са годишњом потрошњом преко 1.000 toe — у 2024. brojali 187 регистрованих субјеката, са именованим 214 сертификованих енергетских менаџера. Укупне верификоване уштеде обвезника у 2023. износиле су 0,18 Mtoe.
Енергетски интензитет: упоредни преглед
Иако је Србија остварила значајан напредак у смањењу енергетског интензитета БДП-а у периоду 2010–2024, остаје изнад просека ЕУ-27. У 2023. енергетски интензитет Србије износио је 0,18 toe/хиљ. EUR, поређено са 0,11 toe/хиљ. EUR за ЕУ-27.